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    1. 中国共产党新闻>>党建

      湖南长沙探索党建引领城市基层治理,解决群众操心事、烦心事 有了主心骨 幸福更靠谱

      记者  王云娜

      2019年04月03日08:34    来源:人民网-人民日报

      在宏远物业前台,刘海云(中)和谢建良(右)为居民服务。
        记者 王云娜摄

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      城市快速发展,基层治理面临新挑战,如何让市民享有更加优质的生活?湖南长沙市用基层党建引领城乡社区治理,探索一系列工作新路径,将支部建到小区,建立各级党组织联动体系,推行街道“大工委”制,吸纳多方力量,解决百姓身边的操心事、烦心事。

      小区楼顶:菜园变乐园

      支部建在小区,协调各方力量

      趁着好天气,长沙市民杨厚红洗好床单被套,拿到楼上屋顶晾晒。呼吸着新鲜空气,再和邻居们聊会天,好不惬意!

      不过,时间倒回几个月前,这片屋顶却是另外一幅景象?#26680;?#27877;红砖砌成“围墙?#20445;?#25226;屋顶的空地分成一丘丘、一垄垄,里面栽种着各类蔬果。泥巴满地,蚊虫鼠蚁肆虐,还伴有阵阵恶臭。

      “过去10年,种菜人数发展到16户,菜园几乎布满整个楼顶。”在长沙浏阳市淮川街道北正社区鸿宇小区,杨厚红是第一批入住的居民,见证了菜园的“野蛮扩张?#20445;源?#33510;不?#25226;浴?/p>

      有的人还用上了自家“生产”的“有机肥?#20445;?#33261;气熏天、招惹蚊虫。

      意见最大的要数住在21楼的张卫国。他的孩子是过敏体质,一到夏天,家里蚊虫格外多,孩子身上布满大红疙瘩。为此,张卫国屡次提意见,还放出“狠话?#20445;骸?#22914;果楼顶菜园不清理,就不交物业费。”

      小区业委会多次商议,物业公司反复要求种菜业主清理,却效果甚微。种菜业主也不理解:“我一不打牌赌博,二无不良?#32676;茫?#31181;点小菜怎么就不行?”

      “屋顶菜园”是城市小区治理难的一个缩影。针对小区治理难,长沙将支部建在小区里,充分发?#26377;?#21306;党支部作用,建立物业公司、业主委员会等多方主体参与的议事协调机制,集中解决小区治理中的突出问题。

      鸿宇小区的党支部建起来了,党群议事有了平台,第一项工作就?#21069;選盎巴病?#20132;给群众——上门走访、征求意见。

      根据群众呼声,支部确定了党群议事会的第一个议题——解决“屋顶菜园”难题。党群议事会,每个人都有机会发言,支部党员、小区居民、物业公司、业委会代表、街道城管办工作人员等齐聚一堂。

      “这次动真格了!”见到这样的阵仗,许多种菜业主不愿再犯众怒,当即表态愿意清理。最终,活动形成了决议:一周内,种菜业主自行处理菜园里的蔬菜。一周后,物业公司“拆违”、清土。

      历时两个多月,楼顶1000多平方米菜园清理得干干净净。“这些用来‘圈地’的红砖别浪费了,建几张桌子凳子,还能用来休?#23567;!?#26377;居民向小区党支部提议。小区党支部把民意转达给物业,不仅在屋顶拉起数条晾衣绳,还修建了4张方桌、十几条凳子。

      “屋顶菜园”成了“空中乐园?#20445;?#24352;卫国倍?#34892;?#24944;,主动补缴了物业费。

      社区:城中村变?#19968;?#28304;

      话语权给群众,志愿服务靠群众

      雨花区侯家塘社区是长沙最?#34987;?#28909;闹的地方之一。一大早,红旗区四片的“红管家”志愿服务队开始巡逻。

      一辆小轿车从主干道?#25112;?#26469;,停在红旗广场旁的路边。70岁的志愿者李玉?#29359;?#24537;上前,“小伙子,这里不能停车。”

      “为什?#24202;?#33021;?”

      “你堵住了居民出行的‘生命线’。”李玉梅递上一份宣传单,底气十足。

      随后,好几名志愿者过来劝说。车主一看情况“不妙?#20445;?#24403;即驾?#36947;?#24320;。

      红旗区四片是开放式老旧社区,但环境优美、秩序井然。居民楼干净整洁,小汽车、电动车摆放整齐,道?#28902;?#36890;无阻。

      “这离不开‘红管家’志愿服务队等居民组织。”侯家塘街道党工委书记王青?#26680;擔?#20826;建引领、居民自治,是社区由?#19994;?#27835;的‘法宝’。”

      三四年前的红旗区四片,居民楼又老?#21046;疲?#19979;水道经常堵塞,车辆乱停,到处是违章建筑,治安状况也不好。侯家塘社区党委书记周湘玉说,恰逢市里?#20979;?#31038;区全面提质提?#31561;?#24180;行动计划,对社区进行多方位“升级改造?#20445;?#32418;旗区四片纳入?#30528;?#35745;划。

      要想让群众满意,还得把话语权交给群众。社区党员干部多次上门征集改造意见,然后召开居民代表大会,对改造项目投?#21271;?#20915;,形成改造“清单?#20445;?#21253;括线缆“下地”、安装监控摄像头、规划停车位、拆除违章建筑等。

      “如果没人操心,可能会出现‘豆腐渣工程’。”李玉梅有着30多年党龄,热心社区事务,她叫上几个党员和楼栋长,决定把片区提质改造“管起来”。

      他?#21069;装?#20026;工程质量“挑刺?#20445;?#19968;旦发现砖头开裂、瓷砖松动等问题,立马要求返工。晚班为治安“护航?#20445;?#24110;助施工方“把守”建筑材料,?#20048;?#34987;盗。

      “改造容易管理难,不能又回到乱七八糟的样子。片区的事,我们要继续管下去。”在社区党委的引导下,巡逻队员成立了“红管家”居民自治委员会,巡逻?#21491;?#21629;名为“红管家”志愿服务队。

      今年以来,“红管家”居民自治委员会制定了片区管理公约、停?#20498;?#29702;公约、广场舞公约等。无论是遛狗、跳舞还是车?#23601;?#25918;等,许多生活细节都有了明文规定。志愿服务队成员轮流值班、维护秩序,大?#19994;?#35268;矩意?#23545;?#26469;越强,“这几年,我们就像住在城市里的‘?#19968;?#28304;’。”78岁的黄静纯奶奶说。

      街道:由各抓一块变共建互补

      整合区域资源,对接发展需求

      “不好了,1栋507室着火了!大人不在家,一个小孩被反锁在家里,逃不出来……”

      “打119了吗?”“打了。”“试?#28304;?#31383;户?#32676;?#23376;,我们马上就到!”

      去年秋天,晚上10点多,长沙市?#32518;?#21306;洋湖街道洋湖和园小区宏远物业公司接到电话,公司党支部书记刘海云带上值班人员,迅速赶往失火业主家中,用灭火器扑灭了燃烧的电风扇、床垫和柜子。消防车到达前,大火已彻底扑灭,没有人员伤亡。

      提起宏远物业,居民赞不绝口。而这家服务周到的物业公司,是基层党组织扶持当地农民创办的自主?#25918;啤?/p>

      近年来,洋湖街道征拆后,原本以农业为生的村民不能再种田,开始为生计发愁。街道党工委?#40092;?#21040;,抓好城市基层党建,必须满足最?#24825;?#30340;民生需求,扶持“新市民”创业就业。在街道党工委“牵线搭桥”下,洋湖街道连山村农民刘海云和乡亲们入职一家物业公司,开始了转型的“学习之旅”。

      刘海云开过拖拉机,当过泥水?#24120;床?#20102;解消?#20048;?#35782;。他从消防验收学起,熟悉消防设施的安放和使用、消防水管的走向和水压,以及如何逃生等。村民谢建良入职后从保安岗位干起,如今连管网维修等复杂问题,也难不倒他……

      学成后,谢建良、刘海云和5个农民一起,凑齐100万元,成立长沙宏远物业管理有限公司。在街道党工委的指导下,宏远物业公司不仅成立了党支部,还主动申请加入连山村区域化党建联席会议,和其他成员单位共商共议、服务群众。“过去,我们?#40644;?#20511;干物业的经验改进服务,成效并不明显。现在,从其他成员单位学到先进的工作经验,我们的服务理念、方式有了很大改变。”刘海云告诉记者。

      从过去的各抓一块,到现在的共建互补,这几年,洋湖街道借助区域化党建联席会议平台,共帮助4000多名农民稳定就业。

      《 人民日报 》( 2019年04月03日 10 版)

      (责编:谢倩、黄瑾)
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