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    1. 中国共产党新闻>>党建

      新思想指引干部队伍建设阔步前行

      写在新修订的党政领导干部选拔任用工作条例颁布实施之际

      记者 盛若蔚 赵 兵

      2019年03月18日08:12    来源人民网人民日报

      千秋大业贵在用人

      党的十八大以来在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下干部工作在继承优良传统的基础上革故鼎新日臻完善展现新的气象实现新的作为

      在决胜全面建成小康社会的关键时期新修订的党政领导干部选拔任用工作条例正式颁布实施引发广大干部群众的关注和热议

      与时俱进的法规制度必然体现时代脉动必然烙下实践印记当前中国特色社会主义进入新时代作为干部选拔任用工作的基本遵循顺应形势任务的变化修订条例是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央引领干部工作理论实践制度创新的总结提升是对历史的担当也是对事业和干部的负责

      这次条例修订工作从2018年3月正式启动历时一年在修订过程中习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大全国组织工作会议对新时代干部工作作出的具体论述提出的明确要求让修订工作目标明确方向清晰各级党委党组及其组织人事部门深入学习贯彻习近平总书记重要指示要求在严格按?#23637;?#23450;选人用人的同时聚焦过去想解决而没能解决的难题探索出很多富有成效的对策措施干部工作正本清?#30784;?#22238;归本真?#20445;?#36873;人用人的质量和水平?#27426;?#25552;升修订工作得以扎根实践沃土拥有源头活水

      加强党的全面领导坚持党管干部组织选人保证各级领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中

      党政军民学东西南北中党是领导一切的党的领导是中国特色社会主义最本质的特征也是中国特色干部人事工作的根本要求鲜明底色?#21069;?#25324;条例在内的各项法规制度的关键要义

      回顾党的历史什么时候党的领导坚强有力党和人民需要的好干部就会充分涌现什么时候党的领导被削弱选人用人不正之风就会滋生蔓?#21360;?#24517;须看到过去?#27426;?#26102;间一些单位选人用人工作出现弱化淡化虚化党的领导的问题过分看重推荐票考试分数GDP和年龄导致正确用人导向没有得到很好体现不良风气愈演愈烈拉票行为花样百出屡禁不止败坏了党风政风

      问题是时代的声音顺应时代呼声引领时代潮流必须敢于直面问题勇于解决问题

      要把加强党的领导?#32479;?#20998;发扬民主结合起来发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用如果领导班?#21360;?#20998;管领导和组织部门都说不出哪个干部强哪个干部弱那就是失职对于坚持党管干部原则发挥党组织在选人用人中的把关定向作用习近平总书记作出的一系列重要论述振聋发聩引人深思

      举一纲而万目张解一卷而众篇明总书记的重要论述抓住了关键和要害为干部工作拨云见日激浊扬清祛偏扶正党的十八大以来各级党委党组及其组织人事部门认真学习领会总书记指示要求围绕坚持和加强党的全面领导着力?#24179;?#24178;部工作难题推动干部工作取得显著进展发生重大变化

      改进民主推荐对?#25300;?#31080;问题釜底抽薪重新定位民主推荐的功能更好地发挥民主推荐应有的作用

      改进竞争性选拔让?#25300;?#20998;倾向?#30334;?#26071;息鼓合理确定竞争性选拔?#27573;?#26126;确不能将其作为选拔干部的主要方式甚至唯一方式不能硬性规定竞争性选拔的频次和比例

      完善考核工作使?#25300;GDP的政绩观根本扭转就改进干部政绩考?#39034;?#21488;文件?#24247;?#19981;能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉划?#32676;ţ?#38450;止简单以GDP论英雄

      注重老中青梯?#38395;?#22791;推动?#25300;?#24180;龄问题?#34892;平?#32479;筹提出年轻干部常态化配备目标促进了干部资源的优化配置让干部队伍中的老中青都有劲头有?#32426;E?/p>

      少了一?#25351;?#36481;多了一分踏实干部群众普遍反?#24120;?#36825;些年来干部工作最突出的成效就是旗帜鲜明坚持党的领导坚决纠正?#20843;?#21807;偏向干部从此不再为票为分为GDP为年龄而纠结特别是在十九届两委人选考察和省市县乡领导班子换届工作中坚持党的领导?#32479;?#20998;发扬民主相结合在推荐方式上不搞大会海推划票打钩?#20445;?#20195;之以深入的?#23500;?#35843;研在此基础上提出参考名单再进行会议推荐考察?#23500;?#30001;一个?#26041;?#25299;展到全过程?#23500;段?#26356;广?#23500;?#20869;容更深民意表达的广泛性真实性?#34892;?#24615;显著提高干部心态很平静领导身边很清静社会反映很安静许多干部群众对换届工作给予充分认可

      新修订的条例对加强党的领导坚持党管干部原则作了进一步深化和规范充实了动议要求调整了民主推荐程序突出了严格贯彻执行民主集中制有关内容把党的领导进一步贯穿到分析?#20449;?#21644;动议民主推荐考察讨论决定任职等各个?#26041;?#20197;及依法推荐提名等各项工作之中使党管干部原则得到更好坚持将党的领导和把关定向作用充分彰显出来尤其是对?#23500;?#35843;研推荐会议推荐?#25215;?#36827;行了优化增强个别提拔任职和进一步使用民主推荐的灵活性对公开选拔和竞争上岗的定位进行调整有力贯彻了中央的新要求体现了实事求是的精神具有很强的针对性和指导性为提高干部选拔任用工作质量选好人用对人提供?#24605;?#23454;保障

      鲜明提出新时期好干部标准积极?#24179;?#32032;质培养体系建设干部成长的方向更?#29992;?#30830;路径更加优化

      政治路线确定之后干部就是决定因素2013年6月28日在全国组织工作会议上习近平总书记专门对着力培养选拔党和人民需要的好干部作出深刻论述旗帜鲜明地提出新时期好干部标准之后总书记又进一步提出了三?#20808;?#23454;忠诚干净担当?#20843;小八?#20010;铁一般?#25300;?#20010;过硬等要求新时期好干部标准的提出并?#27426;?#32454;化实化具体化不仅为组织选人提供了遵循也为组织培养人明确了重点更为干部自身成长指明了方向

      理论清醒才能政治清醒理论坚定才能政治坚定党的十八大以来中央组织部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为培养选拔干部的首要政治任务按照党中央要求举办新进中央委员候补委员和省部级主要领导干部专题学习研讨班抓好县处级以上领导干部集中培?#25285;?#20808;后两次制定干部教育培训规划召开全国干部教育培训工作会议?#24179;?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想课程体系教材体系学科体系建设各地各部门突出学懂弄通做实普遍采取?#34892;?#32452;学习集?#34892;?#35762;干部轮训专题研讨等多种方式?#24179;?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想往深里走往实里走往心里走

      理想信念是干部的精神之钙近年来党中央坚持固本培元高度重视思想建设政治建设先后部署开展党的群众路线教育实践活动三?#20808;?#23454;专题教育两学一做学习教育广大干部受到了深刻的思想洗礼和党性教育下一步按照党的十九大部署不忘初心牢记使命主题教育即将全面开展这对于动员引领广大干部争做新时代的不懈奋斗者具有重大意义

      德为才之帅才为德之资对于领导干部而言政治过硬才能步稳行健本领高强方能负重致远党的十八大以来习近平总书记反复?#24247;?#20811;服干部队伍中的能力不足本领恐慌问题根据党中央要求一方面各级党组织紧紧围绕党中央重大决策部署开展务实管用的专业化培?#25285;?#21478;一方面积极选派中央单位和经济发达地区优秀干部到脱贫攻坚一线挑重担?#20013;?#23436;善干部援藏援疆援青工作选派优秀干部到艰苦边远地区到雄安新区和海?#29486;?#30001;贸易港建设等改革前沿?#22303;?#25104;长

      实现中华民族伟大复兴归根到底在于培养造就一代又一代可靠接班人大力发现选拔优秀年轻干部是事关党的事业薪火相传国家长治久安的根本大计我们党历来高度重视干部队伍的源头培养新老干部之间的合作和交替从召开优秀年轻干部培养选拔工作座谈会到提出年轻干部常态化配备目标从精心组织专题调研到统筹构建选育管用全链条机制党的十八大以来各级党委党组及其组织人事部门努力推动和促进一大批优秀年轻干部涌现出来成长起来

      这次条例修订在总则部分就开宗明义提出建设忠诚干净担当的高素质专业化党政领导干部队伍树立重视基层和实践导向注重发现和培养选拔优秀年轻干部等要求同时完善选拔任用的基本条件和资格?#24247;?#31361;出政治素质道德品行专业素养工作实绩和作风修养的考察不仅很好地回答了新时代选什么人这一重大问题?#27493;?#19968;步指明了如?#38395;?#20859;人的发力方向

      突出政治素质和政治表现的了解积极?#24179;?#30693;事识人体系建设选干部配班子的基础更加扎实方式更加精准科学

      用人得当首在知人

      精准科学选人用人是习近平总书记对干部工作提出的重要要求干部工作政治性政策性强事关党和国家事业发展事关广大党员干部人才的切身利益必须做到精准科学实事求是在干部工作中践行精准科学的要求涵盖识人理念途径机?#39057;?#37325;要方面为选人用人提供了科学思想方法工作方法

      用人必考其终授任必求其当干部考核是干部管理的重要?#26041;ڣ?#21457;挥着指挥棒的作用必须精准科学

      目前根据习近平总书记关于改进完善干部考核评价制度的重要指示精神中央组织部正在研究制定党政领导干部考核工作条例?#20013;?#24320;展中管领导班子和领导干部年度考核?#27426;?#20248;化指标设置改进反馈方式各地各部门?#27426;?#23436;善平时考核年度考核任期考核专项工作考?#35828;?#24037;作加强考核结果运用积极解决干多干少干好干坏干与不干一个样的问题通过科学规范的考核重实际说实话办实事求实效的干部受到了褒奖和鼓舞不作为慢作为假作为乱作为的干部得到了警醒?#32479;?#25106;

      干部考核与干部考察在知事识人立体看人的过程中相互印证互为补充近年来各级党委党组及其组织人事部门在考准考实干部上采取了很多创新举措?#28909;?#22312;省市县乡换届工作中按照知情度关联度和代表性要求合理确定?#23500;段?#31934;心设计?#23500;?#21475;径?#28909;?#37325;视考察干部八小时之外的社交圈生活圈等情况?#28909;?#20889;实写活干部考察材料给干部精准生动画像?#20445;?#35753;干部个性特征和优缺点跃然纸上

      干部考察政治把关和政治素质考察是第一位的识人识面不识心政治上的两面人?#20445;?#35013;得很正藏得很深准确识别很?#36873;?#21508;级党委党组及其组织人事部门在选人用人过程中注意抓住具体行为特征来考察识别既听其言更观其行既察其表更析其里对?#20999;?#19981;能同党中央保?#25351;?#24230;一致不能坚决做到两个维护的一票否决?#27426;阅切?#23545;党中央决策部署态度?#29992;?#29978;至心怀不满另搞一套的一票否决?#27426;阅切?#39592;头不硬见风使舵爱惜羽毛当所?#20581;?#24320;明绅士不?#19994;?#24403;的一票否决

      新修订的条例着眼拓展精?#38469;?#20154;的手段突出科学用人的重点抓住公正看人的关键切实加大分析?#20449;?#21644;动议的分量?#24247;?#29992;好个别?#23500;?#31561;考察方式的同时将与考察对象面谈作为一项程序单列并突出加以要求特别是高度重视人选条件把关鲜明树起选人用人的政治标尺明确把政治素质考察作为重中之重强化对干部道德品行考察注重了解干部的专业素养加强对廉政情况的核查将?#20064;?#20154;选政治关品行关能力关作风关廉洁关的要求更加精准化

      注重把?#40092;?#30340;人放到?#40092;?#30340;岗位积极?#24179;?#36873;拔任用体系建设着眼事业需要选贤?#25991;?#30340;导向更加鲜明来源更加广泛

      伟大的事业需要伟大的实践高素质干部正是伟大实践的主力军习近平总书记反复?#24247;?#22362;持事业为上公道正派把好干部标准落到实处党的十八大以来干部工作的一个重要特征和鲜明导向就是坚持事业为上从党和人民事?#20826;?#21457;选干部用干部

      党的十八大以来无论是十九届中央两委人选考察省市县乡领导班子换届?#25925;?#24178;部日常补充调整都注重在统筹?#24179;拔?#20301;一体总体布局和协调?#24179;八?#20010;全面战略布局贯彻落实新发展理念?#24179;?#39640;质量发展深化供给侧结构性改革打好三大攻坚战中表现优秀的干部发现出来启用上来真正根据事业发展的需要把?#40092;?#30340;人放到?#40092;?#30340;岗位上在这次机构改革中各级党委党组统筹考虑领导班?#20248;?#22791;和人员?#25165;ţ?#32844;数管理和干部选拔任用既不搞一刀?#23567;保?#20063;不简单拉长板?#30465;保?#24432;显了事业导向事业需求

      当前随着改革开放和社会主义现代化建设?#27426;?#21521;前?#24179;?#21508;项工作对专业化专门化精细化提出了越来越高的要求做好领导工作要有专业思维专业素养专业方法专业素养是专业知识专业能力专业作风专业精神的统一而不仅仅是专业对口那么简单

      实际工作中各地各部门立足稳增长促改革调结构惠民生防风险区分不同功能定位发展阶段大力选拔既具有领导才干?#24535;?#26377;专业本领的干部努力使领导班子的专业素养整体?#35270;?#19968;个地方的发展需要一个单位的核心职能一个企业的主营业务领导班子专业化水平明显提高

      昆山积琼玉广厦构众材五湖四海的事业需要五湖四海的人来干近年来各地注重拓宽干部来源渠道积极?#24179;?#20826;政机关与国有企事业单位干部之间的交流选拔了一批懂专业?#24515;?#21147;实绩好的优秀企事业人才进入各级领导岗位在上一?#36136;?#21439;党政领导班子换届中一大批具有企业高校科研院所等工作经历的干部走上党政领导岗位优化了干部队伍的结构增强了领导班子的整体功能

      秉纲而目自张执本而末?#28304;印?#32452;织路线是为政治路线服务的选干部配班子必须着眼党和人民事业发展需要新修订的条例?#36873;?#20107;业为上人岗相?#30465;?#20154;事相宜作为重要原则之一在提出深入考察干部政治素质道德品行作风素养廉政情况的同时?#24247;?#35201;突出工作实绩履职尽责?#30830;?#38754;的考察大力选拔敢于负责勇于担当善于作为实绩突出的优秀干部条例鲜明提出拓宽选人视野和渠道注意从企业高等学校科研院所等单位以及社会组织中发现选拔党政领导干部并对推动国有企事业单位社会组织干部人才及时进入党政机关作出制度性?#25165;ţ?#20805;分体现了我们党择天下英才而用之的胸?#24120;?#21162;力把方方面面的优秀人才集聚到党和人民的事业中来

      注重?#20013;?#21457;力抓住关键少数?#20445;?#31215;极?#24179;?#20174;严管理体系建设选人用人生态明显改善风气日益清朗

      习近平总书记?#24247;?#22909;干部是选出来的更是管出来的落实总书记要求必须坚持从严教育从严管理从严监督让每一个干部都习惯在监督和?#38469;?#19979;工作生活只有把从严管理监督干部的功夫下深做足使干部队伍成为一池清水?#20445;?#25321;优而任才有可靠基础

      党的十八大以来党中央以永远在路上的坚韧和执着坚持从问题入手从细节抓起扭住不放?#20013;?#29992;劲久久为功

      从严思想教育小洞不补大洞吃苦中央组织部出台组织人事部门对领导干部提?#36873;?#20989;询和诫勉实施细则严格政治规矩和政治纪律的教育监?#20581;?#21508;级党组织综合运用谈心?#23500;?#24033;视巡察年度考核日常了解?#30830;?#24335;对干部及时咬耳扯袖使红脸出汗真正成为?#39034;?#24577;实施细则印发以来各级组织人事部门?#37096;?#23637;提醒函询诫勉139.6万人次其中提醒110.8万人次函询16.9万人次诫勉11.9万人次

      从严问题整治集中开展三超两乱裸官吃?#36825;֙?#20197;及干部档案造假领导干部违规兼职因私出国?#24120;?#31561;专项整治仅干部档案造假清理整治一项党的十九大前完成1500余万人的干部人事档?#24178;?#26680;重新认定350余万人档案信息涉及涂改造假受到处理处分的5.9万人同时突出关键少数?#20445;?#23545;掌握人财物决策权支配权的重要岗位干部加强重点监督完善领导干部经济责任审计制度在上海等5省区市开展规范党政领导干部?#36164;?#32463;商办企业行为试点工作

      从严作风整顿?#20843;?#39118;?#20392;?#20247;深恶痛绝反映最强?#19994;?#38382;题也是损害党群干群关系的重要根?#30784;?#20826;的十八大以来党中央把解决?#20843;?#39118;顽症作为群众路线教育实践活动的重中之重确定了21项专项整治任务狠刹舌尖上的浪?#36873;德?#19978;的腐败?#25300;?#21488;上的奢华会所中的歪风?#20445;中?#23545;?#20843;?#39118;隐性变异问题整治特别是坚决纠正新的形式主义官僚主义等不正之风各级党委党组及纪检监察机关组织人事部门坚决贯彻落实党中央要求抓好作风整治监督和?#35797;?#31561;工作引导干部遵守中央八项规定及其实施细则精神坚决反对?#20843;?#39118;

      从严纪律?#38469;?#20013;央组织部印发防止干部?#25353;?#30149;提拔意见和?#24179;?#24178;部能上能下的规定出台加强干部选拔任用工作监?#20581;?#24178;部选拔任用纪实规范党委党组讨论决定干部任免事项等制度开展巡视选人用人专项检查严格执行凡提四必?#20843;?#31614;字制度对廉政上?#24418;?#39064;的实行零容忍尤其是在地方领导班子换届中深刻汲取辽宁拉?#34987;?#36873;?#28014;?#28246;南衡阳破坏选举?#28014;?#22235;川南充拉?#34987;?#36873;案的教?#25285;?#20174;换届一开始就划定纪律红线制作警示教育片警?#21360;E导P?#27966;出?#35762;?#32452;对换届风气进行巡回?#35762;?#21450;时处理和通报顶风违纪典型案件确保换届风清气正

      干部群众普遍反?#24120;?#20826;的十八大以来党中央打出的一?#20303;?#32452;?#20808;保?#23558;真管真严敢管?#24050;ϡ?#38271;管长严要求落到实处扎紧了制度笼子扫除了顽症积弊净化了政治生态纯洁了干部队伍从源头上保证了干部选拔任用工作的质量

      新修订的条例?#35270;?#20840;面从?#29616;?#20826;向纵深发展的要求充分吸收和?#34892;?#34900;接有关制度成果提出在分析?#20449;?#21644;动议?#26041;?#23601;要严格把关提前核查有关事项延伸了从严选拔的链条将凡提四必?#20843;?#31614;字等要求固化下来织密了制度防范的笼子明确不得提交会议讨论的具体情形完善了严格把关的措施要求党委党组组织人事部门纪检监察机关干部考察组切实履行职责强化了选人主体的责任充分体现了政策制度的权威性规范性严肃性

      注重统筹施策鼓励担当作为积极?#24179;?#27491;向激励体系建设激励广大干部新时代新担当新作为的氛围和环境进一步形成

      一代人有一代人的长征路一代人有一代人的职责使命回顾我们党90多年的风雨历程任何时候的工作都离不开广大干部积极性主动性创造性的调动和发?#21360;?/p>

      2019年1月21日习近平总书记出席省部级主要领导干部专题研讨班开班式并发表重要?#19981;?#26102;?#24247;?#21508;级领导班子和领导干部要加强斗争历练增强斗争本领永葆斗争精神以踏平?#37096;?#25104;大道斗罢艰险又出发的顽强意志应?#38498;?#27599;一场重大风险挑战切实把改革发展稳定各项工作做实做好

      增强广大干部的斗争精神激励担当作为既要靠从严管理也要靠关心爱护这从来?#38469;ǡ?#19968;?#38431;业?#20004;面是有机统一的整体2018年5月中央办公厅印发关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见抓住影响干部积极性的关键症结在政治教育思想引导选拔任用待遇保障人文关怀?#30830;?#38754;提出很多务实管用的举措不仅为广大干部成长提供了指南针而且为加强和改进干部工作提供了导航仪

      近年来党中央隆重表彰全国百名优秀县委书记广泛开展向焦裕禄罗阳廖俊波等先进典型学习活动?#24179;拔?#19982;职级并行加强乡镇干部队伍建设加大从优秀村干部大学生村官和乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部的力度实施乡镇工作补贴制度把党的关怀送到广大干部特别是基层干部的心坎上极大地鼓舞和激励着干部奋发有为

      善用人者必使有材者竭其力有识者竭其谋选好人用对人是最?#34892;?#26368;直接的激励各级党组织突出实践实干实效坚持有为才?#24418;?#35782;人察人看担当选人用人重作为在各层级各部门各领域选?#38395;?#22791;了一大批想干事能干事干成事的精兵强将坚持典型示范引领让?#19994;?#24403;善作为的干部?#24418;?#21488;受褒奖

      激浊方能扬清调整一个不作为乱作为的干部能够形成教育一片警示一批的震慑效应近年来?#35797;?#26465;例领导干部能上能下若干规定等文件的实施亮出了干部优与劣的标尺上与下的准绳各级党组织对不担当不作为的干部根据具体情节该免职的免职该调整的调整该降职的降职真正让不作为慢作为的干部让位?#21360;?#21463;警?#36873;?/p>

      干事业总是有风险的不能期望每一项工作只成功不失败2016年1月习近平总书记明确提出三个区分开来的重要要求各级党组织认真贯彻落实这一重要要求进一步明确和细化容错?#26469;?#30340;原则具体情形工作程序等目前很多地方已就此健全出台配套文件坚持实事求是具体问题具体分析该容的大胆容错不该容的坚决不容

      这次新修订的条例坚持严管和厚爱结合激励和?#38469;?#24182;重贯彻大胆地用坚决地调该容的容要求将激励干部担当作为视作树立正确选人用人导向的应有之义把推动改革创新敢于担当纳入考察内容?#24247;平?#39046;导干部能上能下提出宽容干部在改革创新中的失误错误对?#20999;?#31526;合有关规定给予容错的干部应当客观公正?#28304;?#26377;利于进一步形成优者上庸者下劣者汰的科学机制

      灯塔照亮航程思想指引方向习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于选人用人的重要论述是新时代做好干部工作的根本遵循和行动指南各级党委党组及广大干部组工干部要真正在学懂弄通做实上下真功见实效以贯彻落实条例为契机?#27426;?#25552;高干部工作科学化制度化规范化水平源源?#27426;系?#22521;养造就忠诚干净担当的高素质专业化执政骨干为实现两个一百年奋斗目标实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证

      人民日报 2019年03月18日 01 版

      (责编谢倩黄瑾)
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